核安全法草案初次審議，核設(shè)施營運單位的信息公開內(nèi)容寫入草案

2016/11/16 16:33:49

編造虛假信息可罰百萬
　　對于涉公眾利益和影響公眾利益的重大核安全問題，草案分別規(guī)定了核設(shè)施營運單位、核設(shè)施所在地省級政府的責任：核設(shè)施營運單位應(yīng)通過問卷調(diào)查、論證會、座談會等形式，核設(shè)施所在地省級政府應(yīng)舉行論證會、座談會等，征求利益相關(guān)方的意見。
　　核設(shè)施所在地省級政府如果沒有就影響公眾利益的重大核安全問題，征求利益相關(guān)方的意見，那么由國務(wù)院監(jiān)察部門予以警告，同時可以對直接負責人處以記過處分，追究其行政責任。
　　公民、法人和其他組織如果發(fā)現(xiàn)核安全隱患，可以向國務(wù)院環(huán)保主管部門等舉報，但是不得編制、散播有關(guān)核安全的虛假信息，否則，編制、散播虛假信息者可被處以20萬元至100萬元罰款。
　　年度核安全報告應(yīng)公開
　　草案要求，國務(wù)院有關(guān)部門及核設(shè)施所在地省級政府應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)依法公開核安全相關(guān)信息；公民、法人和其他組織，可以依法向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及核設(shè)施所在地省級政府申請獲取核安全相關(guān)信息。
　　同時限定了國務(wù)院核安全監(jiān)管部門的信息公開內(nèi)容：應(yīng)公開核安全行政許可程序及結(jié)論，公開核安全有關(guān)活動的安全監(jiān)督檢查報告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量等信息。并強調(diào)，國務(wù)院應(yīng)定期向全國人大常委會報告核安全情況。
　　核設(shè)施營運單位的信息公開內(nèi)容也寫入了草案：應(yīng)公開本單位核安全管理制度和相關(guān)文件、核設(shè)施安全狀況、流出物和周圍環(huán)境輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)、年度核安全報告等信息。核設(shè)施營運單位如拒不公開，可處10萬至50萬罰款。
　　草案還明確了信息公開渠道，應(yīng)當通過政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時向社會公開。
　　■ 解讀
　　為何制定核安全專項法律？
　　發(fā)展核事業(yè)的首要條件之一是保障安全，全國人大環(huán)資委副主任委員張云川作草案說明時表示，我國核事業(yè)在民用領(lǐng)域的發(fā)展已具一定規(guī)模，截至今年6月底，正在運行的核電機組有31臺，裝機容量為2609萬千瓦，在建機組有23臺，裝機容量為2609萬千瓦，目前是世界上核電在建規(guī)模最大的國家。根據(jù)規(guī)劃，預計到2020年，我國核電機組數(shù)量將躍居世界第二位。
　　張云川稱，盡管我國已經(jīng)制定了一定數(shù)量涉核領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章，但涉及核安全的法律，僅有一部從放射性污染防治的角度加以規(guī)范的法律。有關(guān)核安全基本方針、原則，法律制度、措施的建立和實施，核安全責任、公眾參與及監(jiān)督管理體制等重大問題均未作出規(guī)定，不能適應(yīng)核安全工作的實際需要。
　　張云川表示，日本福島核事故后，國際社會對核能發(fā)展安全性的質(zhì)疑不斷。由于缺乏相關(guān)專項法律，國際上有關(guān)人士對我國核安全監(jiān)管能力和履約能力有所疑慮。國際原子能機構(gòu)組織評估團曾向我國提出加快核安全立法的建議。
　　張云川強調(diào)，核安全立法有利于堅定國際社會對我國核安全的信心，也有利于我國核電走出去戰(zhàn)略的實施。